日照水司调研城市供水突发公共事件趋势分析与对策

山东省日照市城市供水突发公共事件趋势分析与对策日前成稿，这是日照市自来水公司今年的调研成果之一，对于今后有效指导和组织供水生产突发性事件及险情的应急抢险，确保及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，最大限度地减少事故可能造成的损失，保证城市供水安全，维护社会稳定，保障经济发展，具有重要作用。

　　日照水司调研城市供水突发性事件的范围主要包括：城市生活饮用水源或供水设施遭受生物、毒剂、病毒、油污、化学、放射性物质等污染；水源地取水设施遭到破坏，拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂和旱灾，致使水源紧缺；地震、暴雨、洪灾、台风、海啸等导致取水受阻，泵房淹没，机电设备毁损，供电电源中断，输配水管道冲毁等；消毒、输配电、净水构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；城市主要输配水干管发生断裂、爆管影响大面积及区域供水；调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；发生区域性停电导致水厂停产，影响城区供水；水质净化工艺及消毒设备发生故障，影响供水水质；传染性疾病爆发导致城市供水水质受到影响；战争、恐怖活动导致水厂停产、市区停水、管网失压等；其他造成人员伤亡、影响城市供水生产的重大事件。

　　日照市城市供水突发公共事件趋势分析的重点是查找出存在的供水安全隐患——水源安全隐患和输配水主管道安全隐患。水源安全隐患体现在水库和河道受石材加工、污水排放、网箱养殖及农业生产等影响，水质有个别指标达不到规定标准，另外高速公路、国道横跨水库、河道，存在运送危险化学品、油品等污染水质的安全隐患。输配水主管道隐患主要包括：部分管道老化，抗腐蚀能力降低；局部管道上方有民房、鸡舍等建筑物长期占压，安全隐患明显；在综合管沟内的配水管道与其他设施并行，维修难度大，漏水点不易及时发现；部分管道沿线地质状况复杂、地势起伏变化大、土质差别大，极易发生故障；一些管道埋设较深，管道承压不均；个别管段因规划修路而埋设较浅，易遭破坏；部分管道途经路口、排污沟、河口，易受重载车辆碾压、污水腐蚀污染、水流冲刷；一些管道与热力管道多处交叉，易受影响发生故障；部分管道局部压力偏高，易发生爆漏；个别使用PE管材的管道承压较低，特别是管道和管件的连接处，水压较高时易出现爆漏故障。

　　应对措施一是健全监控机制。日照水司生产处、水质检测中心负责城市供水系统运行的监控、检测、预警工作，建立健全城市供水水质检测预警机制，对检测信息进行汇总分析，对城市供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析，并做出报告。营业部门、各水厂、工程安装部门负责输配水管道和阀门、水表井等供水设施运行的监控、维护、预警及抢修、应急处置工作，定期检查、分析，对安全隐患做出预测报告，提出整修改进建议。安全保卫部门指导和督促各水厂（站）搞好治安防范和消防安全工作，完善工作制度，保障水源地和生产设备、净水设施的安全。各水厂建立应急救援组织和抢险队伍，做好基础工作。

　　二是完善分级预警机制。突发性事件预警分一、二、三、四级，其中一级预警为最高级别预警，二、三级预警为依次排序的应急预警级别，四级预警为一般性预警。根据不同的预警级别，制定了相应的预警响应和应急响应程序，明确了突发性事件发生后的情况上报、应急救援、新闻发布、事故调查等工作方案。发布一级预警的范围包括：城市供水设施及管网系统遭遇破坏或突发事故，造成供水区域内5万户以上居民停水，且连续72小时以上不能恢复供水；水源受到严重污染，水质净化措施不能处理，致使出厂水出现严重异味或毒理学、放射性、微生物等指标严重超标，管网水已无法饮用；供水生产设备遭到严重损毁，导致2个以上水厂停产，且连续72小时内不能恢复正常供水；面临重大自然灾害，城市供水随时可能中断。发布二级预警的范围包括：城市供水设施及管网系统遭遇破坏或突发事故，造成供水区域内3万户以上居民停水，且连续48小时以上不能恢复供水；水源受到严重污染，水质净化措施不能根除，致使出厂水出现明显异味或部分水质指标明显超标，造成较大社会影响；供水生产设备发生严重故障或遭到损毁，导致1个水厂停产，且连续48小时以上不能恢复正常供水；面临较大自然灾害威胁，城市供水安全不能保证。发布三级预警的范围包括：城市供水设施及管网系统发生突发事件，造成供水区域内1万户以上居民停水，且连续24小时以上不能恢复供水；水源受到污染，或净水工艺及设备、管网设施出现故障，致使部分配水管网的个别水质指标超标；供水生产设备发生故障，导致1个水厂停产，且连续24小时以上不能恢复正常供水；受自然灾害影响，1个水厂供水安全不能保证。发布四级预警的范围包括：发生一般生产异常情况、设施损坏、设备故障、短时停电停机、水源紧缺、水质水压异常、输配水管道渗漏等一般性事件。